加强会计监管、形成监管合力是“十三五”时期会计改革与发展的主要任务之一。

2016年10月8号，财政部制定并印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，要求会计法制、会计标准必须适应环境变化不断完善、强化实施，会计从业人员必须转变观念、开拓创新，要求会计监管和宏观管理必须改进监管方式、形成监管合力和牢固树立服务理念。

认真开展对《会计法》及会计准则制度执行情况的监督检查，按照定期随机抽查与不定期专项检查相结合的方式，创新监管手段，主动公开检查结果，严肃查处违法会计行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。研究建立会计诚信档案和会计“黑名单”制度，将会计人员、注册会计师的诚信记录和单位会计信用信息纳入全国信用信息共享平台。

政策出来后，相关部门也在积极探索合理有效的会计执业监管路径。今年上半年有了结果，根据《中国会计报》报道，以后会计监管要和驾照一样计分考核了，财政部以后可能会推广浙江省义乌市在会计监管方面取得的经验。

浙江省义乌市财政局联合国税局、地税局印发《义乌市会计执业记分管理办法（试行）》（下称《管理办法》），共12条，对会计人员的14种违法违规行为和代理记账机构的6种违法违规行为进行记分：以一个会计年度为记分周期，对会计人员超过12分（含）、未超过24分的进行强制培训；对超过24分（含）的会计人员和记分末10位的代理记账机构，给予列入当年度会计信用“黑名单”并公告的处理措施，记入信用记录长期存档，建立会计从业信用体系。

1 代理记账行业乱象丛生，阻碍行业发展

近年来，随着市场经济的发展，小微企业发展迅猛，代理记账业务的需求也在日益扩大。会计代理记账行业作为中介服务这一朝阳行业也呈现快速发展的态势，在服务小微企业发展、加快转变经济发展方式等方面发挥着重要作用。

我国各地对代理记账的需求很大，但真正委托合法代理记账机构代理记账的单位却很少，受经济利益的驱动，一些会计人员未经批准、自行组织人员承接代理记账业务，有的会计人员“兼职”达几十、上百户之多，盗用、借用会计证甚至无证从业现象也有存在。

这些非法代理记账组织和个人不仅无证经营，还帮助委托单位偷逃税收，使得税收征管基础遭到一定程度的侵蚀，造成纳税数据失真。就税务部门而言，会计人员的无法查找，或者不配合税收工作，也造成财税政策、管理手段和服务措施的落实不到位，使得纳税满意度和税法遵从度大打折扣。

另外，这些未办理营业执照和代理记账许可证的地下代理记账机构和私人兼职会计，游离在工商部门和财政部门监督之外，用不正当手段招揽生意、恶性竞争、互相压价的现象不断出现，严重扰乱了代理记账市场，阻碍了行业的健康发展。

2 互联网大数据时代，对每个企业以及会计人员严查

据了解，现行《浙江省会计管理系统》仅仅登记了会计持证人员名单，但无法显示持证人员到底在不在或者在哪个单位从事会计活动。一些单位未签订会计人员任（聘）用合同，也就没办法监管到单位会计人员的法律责任。

为了解决这些问题，义乌市财政局借助“互联网+”技术，开发了义乌市会计应用管理系统，开展企业会计岗位（税务代理）实名登记。代理记账机构负责登记本单位的代理记账人员和委托单位，地税分局负责登记和排查专职会计人员和任用单位。

截至目前，已登记委托代理记账单位16222个，专职会计单位882个，代理记账人员774名，专职会计人员1034名，数据全部录入税收征管系统，实现财、税部门的信息共享。

通过财税联动，实施会计岗位实名制，开展会计执业记分管理，加强会计信用体系的建设，强化了会计人员的工作责任心，会计信息失真现象得到有效遏制；打开了财政会计管理和税收征管的通道，落实财税政策和税收征管措施更加畅通到位；规范了中小微民营企业财务管理，为建立现代企业制度打下了良好的基础。

3 以后会计违法的成本越来越高，个人信用不良会影响生活

随着基于大数据的会计信用管理系统的上线，每位会计人以后几乎每天都处于“聚光灯”下，违法的成本会越来越高。

有了大数据系统的支撑，财政部门职能处室负责会计人员违规情况的考核，按季度将扣分情况及扣分依据报送财政会计人员管理部门。税务部门在日常工作中发现会计人员有违规情况的，依法扣分，按季度将扣分情况及扣分依据报送财政会计人员部门。会计人员管理部门负责会计人员的日常管理、会计执法检查中有违规情况的，据实扣分。

财政部门将会计人员的考核录入会计诚信档案，并实施动态管理，考核结果作为会计师任职资格评审和先进评比的重要依据。考核合格的会计人员接受财政部门的正常管理；考核不合格的人员，在媒体上进行公告，违反法律法规的依法分别予以行政处罚或追究刑事责任。如今，会计人员信用状况已变为“会计人身份证”，其作用正日益凸显。一旦出现信用污点，带上不良记录的“身份证”，你会发现以后换工作或者个人的生活都举步维艰。

4 会计信用制度实施后，会计面临巨大职业风险

财政部办公厅发布了《关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿）》，向全社会征求意见，并于2017年7月21日前以书面意见反馈财政部会计司。会计人员诚信建设相当于给会计人戴上了“紧箍咒”，稍有不慎就有可能进入会计信用“黑名单”。

据一位相关人员说，“实践证明，会计人员诚信体系建设工作考核办法不仅为稽查部门规范、制约和惩戒失信会计人员提供了恰当的方式，还在一定程度上实现了从源头防范偷逃税行为。”

5 查处企业，会计如果被牵连，后果很严重

如果一个单位因提供虚假的财务会计报告被追究责任时，单位负责人跟会计都推脱不了关系。企业带来巨大的税务风险的同时，也让会计人员登上了信用“黑名单”，完全无法执业，后果不堪设想。

按照最新的《会计档案管理办法》，原始凭证、记账凭证的保存期限由15年变为30年，总账、明细账的保存期限由15年变为30年。30年对于会计行业来说，基本贯穿会计人的整个职业生涯，是会计人每一步的脚印。

6 会计人一定要明白这五件事，远离职业风险

1.拒绝去假账、偷税逃税企业，尽量去正规企业

俗话说，常在河边走，没有不湿鞋！金税三期上线以来，企业做假账，偷税逃税已经无处遁形，一旦被大数据系统筛查出来，税务局会查近三年的所有税种，决不姑息！

对于会计人来说，为了那点微薄的工资赌上职业前途实在是划不来。

2.个人的证件不要随意外借

经常有会计朋友问，她的朋友开了个公司想借“会计证”“身份证”用一下，到底要不要借？小编觉得，能不借就尽量不借，不是说没有人情味，可是如果一旦被牵连，连朋友都没得做了。

大家都知道，现在已经是税收实名制，会计人的姓名、身份证件、手机号码、人像信息都会被记录在案。企业合法经营还好，一旦有违法行为上了“黑名单”，想撤下来就相当困难，具体看前面的介绍。

3.会计证书不要随便挂靠，以免因小失大

有的会计人觉得工资太低了，想通过证书挂靠额外增加一点收入。小编要提醒的是，挂靠证书都是有风险的，而且本来挂靠就是国家不允许的，换个说法就是不合法，不受保护的。挂靠在别人的地盘，不需要干活还可以拿钱，本身就是违背自然规律的事情。

打个比方，如果你的注会证书挂靠了，事务所用你的资质做审计工作，签的是你的名字，你知道他们做的事合法还是不合法？如果是违法的事，你能脱得了干系？为了这点小钱真的值得吗？准备挂靠的会计人要三思啊。

4.做会计兼职一定要明白里面的风险

很多会计都有从事兼职的经历，比如帮很多家企业记账，会计证暂停考试后，兼职会计越来越火爆，这里面蕴藏着巨大的风险。

兼职会计一般利用休息时间帮企业记账，多数兼职会计一天或几天便做一个月甚至几个月、一年的账，导致企业当期的生产经营情况无法准确、及时反映。企业申报纳税时只能采取预缴或估算当期销售额和盈利情况，致使应缴税款难以及时足额申报入库。兼职会计通常仅依据企业老板提供的凭证做账，对企业的经营情况知之甚少，有的甚至按企业老板意图做假账，帮企业逃税。

5.会计离职后，要及时办理财务人员信息变更

目前，税务系统里法人、财务、股东的信息正在逐步和公安、工商、银行、劳动等部门联网，如果被列入黑名单，社保、医保、出入境、贷款等很多方面都会受到影响。财务人要注意，在与前公司进行离职交接时，一定要确认自己是否为公司财务负责人，如果是，务必去税务局进行财务负责人变更，否则将影响到下一家单位的纳税信用等级！提醒各位会计人，一定要重视个人信用！

来源：中国会计报