加强代理记账机构的事中事后管理，提升代理记账机构服务的专业化和规范化，提高代理记账行业信息化管理水平，直接关系到财税工作秩序乃至一个地区营商环境的好坏，特别是财政部修订发布《代理记账管理办法》（财政部令第80号）、下发《关于印发新版代理记账许可证书样式及有关要求的通知》（财会[2016]8号）和《关于使用“全国代理记账机构管理系统”开展相关工作的通知》（财办会[2016]19号）后，对各级财政部门履行监管职责提出了新的要求。

　　为贯彻落实国务院关于“放管服”改革的总体要求，推进政府职能转变，确保政府监管不失位，建立规范统一的市场规则和竞争有序的市场秩序，吉林省长春市财政局立足本地实际，认真研究、积极协调，通过下放审批管理权限、建立信息采集和公示制度以及多部门联合执法检查等措施和办法，将代理记账管理工作纳入长春市市场主体信用监管体系中，探索和尝试建立新的管理模式和监管机制。

　　一是下放审批权限，实现降成本、提效率。经长春市政府批准，长春市财政局将代理记账资格的申报、审批、发放许可证书和监管等都下放到各区、开发区财政局，其相关业务可以就近到所在的城区、开发区财政部门办理，既节省了时间，又降低了登记、审批的社会成本。

　　二是利用“企业信用信息公示”网络平台，实行“双归集”、“双公示”。为强化企业信用对市场主体的激励约束作用，长春市财政局将代理记账机构的相关信息纳入了“企业信用信息公示”网络平台，实行“双归集”、“双公示”。“双归集”主要是归集企业的工商营业执照信息、归集代理记账机构的行政许可信息，将企业所有信息归集到“一张网”；“双公示”就是公示行政许可信息、公示行政处罚信息。通过建立“双归集”、“双公示”制度，一方面，方便了企业查询、比较、参考，解决了他们寻找合适代理记账机构的困难，也提供更多的选择余地；另一方面，通过对企业正、反两面信息公开，促使行业更加自律，增强代理记账机构遵守法律法规、诚信经营的自觉意识。

　　三是多部门协同运作，建立“双随机”抽查制度。在代理记账机构的监管上，充分发挥政府部门联动机制的作用，实行“双随机”的抽查方式。“双随机”抽查就是从代理记账机构的名录库中，随机抽出所查代理记账机构名称；从政府执法人员库中，随机抽出具体检查人员名单。通过“双随机”抽查方式，做到检查代理记账机构不确定，检查人员不指定，结合监管领域实际情况合理确定检查时间、比例，既保证必要的检查强度和监管力度，又避免了执法不公等现象的发生。同时，在执法过程中，要求执法人员将企业违规违法情况及时通过系统发送给相关部门，达到检查信息共享、处罚结果共享，使监管行为更加规范、监管工作更加透明。

　　日前，长春市财政局印发了《长春市财政局关于做好代理记账机构信用信息归集工作的通知》（长财会[2016]447号），提出了信息采集阶段的工作目标和具体要求。积极与工商、法制等管理部门协调，完成了代理记账纳入市场主体信用监管体系信息通道的搭建工作；组织了全市11个城区、开发区和4个市县的代理记账管理人员的业务培训，解读了《代理记账管理办法》及有关工作要求，讲解了信用信息归集的目的、意义，公示系统的使用、管理、信息交换以及相关要求等内容，目前信息采集工作正有条不紊地开展。

　　下一步，长春市财政局将按照国家相关政策规定和吉林省的具体要求，制定切实可行的检查考核标准，认真总结信息化条件下开展代理记账行业管理的成效、经验及存在的问题，不断丰富和完善监管方式和手段，切实履行职责，更好地服务经济和社会发展。